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        2020年中央定調:公積金可以改革,不會取消!

        時間:2020-05-29 08:44

          兩會召開,關于公積金是否取消也有了新的進展!
          前段時間,曾擔任重慶市市長的黃奇帆,提出了四個方面的改革措施建議:
         ?、?盡快落實農民工在城市落戶的有關政策,快速解決制造業用工短缺問題;
         ?、?取消企業住房公積金制度;
         ?、?出臺政策鼓勵企業實行年金制度,并疏通企業年金投資資本市場的渠道和機制;
         ?、?想方設法降低物流成本;
          話語剛落便一石激起千層浪。爭議主要集中在“取消住房公積金制度”。涉及面廣,牽扯的利益自然也多。
          5月18日,《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,明確提出要“改革住房公積金制度”。這意味著,公積金制度改革已經進入了決策層視野。
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          連日來,多位代表委員也提出了他們對公積金的建議提案。
          格力電器董事長董明珠在媒體采訪中也表達了看法:自己贊同黃奇帆的觀點,取消公積金,“我們都蓋房了,還要給公積金干嗎?” 企業給員工買的公積金,員工走了之后就拿走了,企業買的就沒有了,應該減輕企業負擔。
          人大代表、58同城CEO姚勁波也建議:減低公積金繳存比例。
          他建議一方面適當下調住房公積金的繳存比例,由最低繳納5%降至3%,切實減輕企業用工壓力。另一方面,建議進一步降低社保繳納比例,如養老保險參照廈門、深圳等地做法,全國范圍內企業繳納比例統一調整為12%或13%。
          此外,人大代表、四川大學商學院院長徐玖平建議:公積金應由“強制”轉向“自愿”:

          大家對于公積金應不應該取消的問題,基本上都是公說公有理、婆說婆有理。
          支持公積金取消的理由,主要集中在
          第一,公積金的繳納基數在5%到12%左右,在費用上公司和個人攤分,個人支付一半、企業支付一半。在2020年疫情負面影響下,企業面臨巨大的資金和業績壓力。取消公積金的繳納,可以極大為企業降低成本。
          第二,目前在房地產市場,商貸才是樓市的主流貸款方式。實際上用到公積金貸款的占比小,不到20%。而且全球范圍內,只有中國和新加坡采用公積金制度,這說明公積金制度存在的意義不大,有考慮取消的大背景。
          第三,公積金繳納是按比例繳納,社會上繳納的工資僅金額也相差甚遠。國企事業單位以及高收入人群等公積金繳納金額極高,一般民企繳納金額很低甚至是沒有,有不公平嫌疑,應當取消。
          反對取消公積金的理由,主要有
          第一,公積金不管繳納多少,都是工薪一族的福利。取消公積金,如果企業不將公積金金額通過工資的的方式發放給個人,相當于強制性降薪。
          第二,公積金用途廣泛,實用性還是比較強的。對于沒有買房的人來說,公積金可以提取出來充當房屋租金,退休之后也可以一次性提取。
          第三,沒有公積金的累存,個人購房的支付能力降低,無房者買房更難。公積金貸款的利息要比商業貸款的利息低,同樣是貸款100萬元,按照公積金貸款利率3.25%和商貸利率4.9%來計算的話,利息差額高達34萬元。
          5月18日晚,中共中央、國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,在完善覆蓋全民的社會保障體系中,《意見》明確提到要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,改革住房公積金制度。
          據華夏時報報道,中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為,中央明確了改革公積金的提法,首先是對取消公積金的一個否定,同時也明確要對目前公積金存在的制度性問題進行進一步完善和改革,這是人們所期待的。
          公積金制度的確有不少不太合理的地方,但這些都是改革過程中的問題,至少要先有這個東西,再逐漸地完善和發展。
          原因有二,一方面是目前對于政策性住房,除了公積金以外還沒有其他的金融工具;另一方面是,經過多年艱辛的探索后,住房公積金才初步建立了全國的體系框架,如果現在取消這個體系,再建一個新的住房政策金融體系是非常困難的,幾乎不可想象。
          因此,公積金制度可以改革,但不能取消。
          發展到現在,中國的房地產系統已基本建立,購置商品房的商業貸款體系漸成主流。
          截至2018年底,中國個人住房貸款余額25.75萬億元,而公積金個人住房貸款余額為4.98萬億元,在整個貸款余額中的占比不到20%。也就是說,老百姓的債務主要為商品房的商業貸款。
          而公積金繳存的14.6萬億元所帶來的社會資本運營低效率、高消耗、不公平等問題也就開始逐漸顯現出來,從而逼迫我們必須找到更有效的路徑,為個人、企業、國家建立新的、替代式的“公積金循環”。
          單純討論公積金取消或不取消是沒有意義的,而是要考慮如何通過改革實現一個既支持企業降低運行成本,又使得職工有更好福利回報、更加健康完善的社會公共福利系統,以及一個規模和深度更宏大、更高質量的長期資本市場。
          我們此前討論疫情時期的企業減負,也并非籠統地取消或延緩公積金企業繳存6%的概念,而是把取消公積金制度和建立完善的年金制度一并提出,形成平滑轉移,實現要素資源優化配置,把百姓、企業所創造的財富最大限度地加以利用,并讓它為國家、企業、個人都創造更大的價值。

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